中国人民政治协商会议安徽省委员会常务委员会

　　关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告(摘要)

　　——在政协第十二届安徽省委员会第二次会议上

　　(2019年1月13日)

　　韩军

　　一

　　2018年，省政协常务委员会共收到提案1059件。其中，会议提案1019件，平时提案40件。经审查，立案1009件，并案23件，撤案8件，以委员来信、反映社情民意信息等方式转有关部门研究处理19件。在立案的提案中，委员提案804件，省各民主党派、工商联、有关人民团体提案183件，界别提案16件，专门委员会提案6件。截至2018年底，所有提案均已办复。

　　在经济建设方面，提出提案461件，占45.69%。关于着力建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、坚持创新为第一动力等方面的提案，中共安徽省委、省政府及有关部门在推进相关工作中，积极吸纳提案中的建设性意见，切实把握“稳”与“进”的辩证关系，加快推进新旧动能转换，在农业农村改革上争先锋，在国资国企改革上求突破，在支持民营企业发展上出实招，构建创新网络，编制科技攻坚计划，以制度创新助推科技创新。

　　在政治建设方面，提出提案72件，占7.14%。关于落实党风廉政建设责任制、深化监察体制改革等方面的提案，省纪委监委在起草《加强和改进党内同级监督若干规定(试行)》和深化监察体制改革试点工作中充分吸纳。

　　在文化建设方面，提出提案74件，占7.33%。关于推动安徽优秀传统文化创新发展、加大对大别山区革命文物保护利用力度等方面的提案，省委宣传部、省文化和旅游厅积极办理，在实施中华优秀传统文化传承发展“九大行动”、编制《大别山区革命文物保护利用规划》、建立鄂豫皖三省革命文物保护利用协同机制等方面认真采纳落实。

　　在社会建设方面，提出提案351件，占34.79%。省委政法委、省教育厅、省民政厅、省卫健委等部门积极采纳提案建议，把维护稳定作为重中之重，深入开展“深督导、重化解、促落实”专项行动。

　　在生态文明建设方面，提出提案51件，占5.05%。关于污染防治、生态补偿及保护等方面的提案，省生态环境厅、省水利厅、省林业局等部门积极回应群众关切，把环境整治列为优先任务，深入推进河长制、湖长制、林长制，在提请省委、省政府出台的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》等文件中予以吸纳。关于治理城市黑臭水体等方面的建议，省住房和城乡建设厅认真吸纳，出台《打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案》，实施控源截污等五大工程，力求用3年左右时间使全省城市黑臭水体治理明显见效。

　　二

　　一年来，省政协常务委员会在探索创新中推动提案工作高质量发展，开创了省政协提案工作的崭新局面。

　　(一)创新督办机制，引领提案工作形成新格局。在李锦斌书记重视支持下，聚焦我省深度贫困地区精准脱贫，首次开展省委书记领衔督办重点提案工作。省委书记领衔督办重点提案树立了榜样，在全省迅速形成示范引领效应，全国政协汪洋主席对我省的做法给予充分肯定。目前，已初步形成省委书记领衔督办、省委常委阅批督办、省政府领导协商督办、省政协领导调研督办的新机制，促进了提案质量和办理质量双提升，对提案工作开创新局发挥了重要作用。

　　(二)聚焦重点发力，打造全国政协重点提案实现新突破。张昌尔主席领衔住皖鄂豫三省全国政协委员提出“加快大别山绿色发展，助推革命老区精准脱贫”的提案，被列为全国政协45件重点提案之一，实现我省政协提案工作的新突破。全国政协围绕该提案督办调研形成的《关于建立大别山国家绿色发展示范区的建议》，党中央、国务院4位领导同志分别作出重要批示，国家有关部门认真办理。

　　(三)坚持求真务实，提案质量和办理质量实现新提高。以提案工作提质增效为主题，认真开展“提案质量年”活动，切实树立提案重质量不比数量的鲜明导向。

　　认真落实李锦斌书记、李国英省长和张昌尔主席关于做好提案办理工作的指示，在加大办理力度、深化办理协商、增强办理实效上下功夫。

　　(四)着力夯实基础，提案工作服务保障水平实现新提升。制定《关于提案工作提质增效的意见》，修订《提案审查工作细则》，推动省党政领导督办重点提案工作制度化建设，建立提案工作课题组制度，在省政协提案工作制度更加成熟更加定型上迈出新步伐。

　　(五)加强交流互动，凝聚各方合力呈现新气象。加强与全国政协提案委员会的联系沟通，及时了解把准全国政协提案工作新精神、新要求。

　　三

　　省政协常务委员会将进一步深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神的学思践悟，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位，牢固树立“三心两进一流”工作理念，更好发挥提案“建言资政，凝聚共识”的重要作用。本届政协提案工作将以高质量发展为主线，每年确定一个主题，2018年为“提案质量年”，2019年是“提案办理质量年”，2020年将开展“提案服务质量年”活动，后两年着重加强对市县政协的指导交流和提案工作评选表彰工作，力求经过五年的统筹推进，使全省政协提案工作与时俱进，不断站上新台阶。今年提案工作的总体安排是：

　　(一)抓好源头，推动提案质量持续提升。要提一件是一件。进一步树立提案重质量不比数量的鲜明导向，努力使提案保持适当数量，质量明显提升。加大提案策划力度，优化提案结构，提高集体提案比重，汇聚更多智慧力量。广泛宣传、认真落实省政协《关于提案工作提质增效的意见》和《提案审查工作细则》，强化提案工作人员的业务培训，扎实做好提案审查立案工作。

　　(二)抓住关键，促进办理质量明显提高。要办一件成一件。扎实开展“提案办理质量年”活动。深入贯彻落实《提案办理协商办法》，针对各承办单位执行情况进行督促检查。推动承办单位全面落实提案办理责任制，深化提案办理协商，增强办理实效，凝聚各方共识。深化提案办理复文公开，试点开展提案办理效果评议，完善提案办理考核评价方法。

　　(三)加强督办，推动省委书记领衔督办重点提案形成更大示范效应。围绕实施乡村振兴战略这一主题，引导委员和省政协各参加单位策划打造精品提案，提请省委书记领衔督办。推动市委书记领衔督办重点提案工作全覆盖。做好省委、省政府、省政协领导督办重点提案有关服务工作，进一步巩固完善省党政领导督办重点提案新格局。充分发挥专门委员会优势和作用，创新对口督办工作机制，搭建平台，做好相关领域提案办理协商工作。

　　(四)固本强基，为提案工作提质增效提供坚实保障。努力推进提案工作机制制度更加成熟更加定型。修订《提案工作条例》等制度规定，完善适应新时代要求的提案工作制度体系。加强省政协提案委员会党的建设和业务工作。加强调查研究，密切与各类智库的联系与合作，完善提案工作课题组机制。努力建设功能完善、保障有力的提案信息系统。做好“年度好提案”评选工作。加大提案工作宣传力度，进一步扩大提案工作的影响力。

　　(五)紧密联动，推动全省政协提案工作创新发展。加强与提案者、各提案承办单位的联系，做好知情明政服务工作。加强对市、县(市、区)政协提案工作的指导。抓好提案工作特色联系点，力争形成可复制可推广的经验。深入开展提案业务培训活动。密切上下联动、委员互动，强化系统合力，共同开创全省政协提案工作新局面。